Papež Pij VI. je s papeško bulo dne 8. marca 1787 ukinil goriško nadškofijo in povzdignil Ljubljano v nadškofijo in sedež metropolije. A za prvega nadškofa in metropolita nikakor ni bil pripravljen imenovati Herbersteina, dokler ta ne bi preklical očitanih mu zmot, ki jih je glede verske tolerance in škofovskih pristojnosti zapisal v znamenitem pastirskem pismu iz leta 1782. Zaradi nastalega spora je uveljavitev papeške bule zastala, za prvega nadškofa in metropolita je bil nato imenovan šele Herbersteinov naslednik Mihael Brigido.